Основные причины следующие:

- активы нельзя конфисковывать, так как сейчас они заморожены в рамках контрдействий, и в эти же рамках их нужно будет вернуть после окончания события, вызвавшего международно-правовое контрдействие 

- если у России не будет вариантов вернуть активы, не будет и смысла в конфискации, как в контрдействии

- конфискация создаст прецедент, спостобный обрушить финансовый рынок, о чем неоднократно заявлял ЦБ ЕС 

- активы ЦБ РФ защищены суверенным иммунитетом, а значит рядом национальных законов и международных конвенций

- правовые вопросы невозможности передачи  частного актива РФ  для компенсации частному активу Украины